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使用聚合平台打车已经成为一种普遍的出行方式，聚合平台在网约车行业的重要性、影响力越来越大。同时，全国各地陆续出台聚合打车新政策，参照电商平台管理趋势已明朗。

6月30日，广州市交通运输局发布《关于进一步规范网络预约出租汽车聚合服务经营行为的通知》（以下简称《通知》），认定网约车聚合平台经营者系电商平台，明确了聚合服务经营者及网约车经营者的权利和义务。

《通知》对新兴的聚合打车服务与传统的网约车服务进行了明确的区分。

传统的网约车企业系网约车经营者，按照《通知》规定，从事网约车经营应当具备三项经营许可，即俗称的平台证、车证、人证“三证合规”。

新兴的聚合平台则被认定为电商平台。《通知》称，聚合服务经营者是指依托具有技术和用户流量的互联网平台，为网约车企业、驾驶员、乘客提供网约车线上服务，与平台内网约车企业共同提供网约车服务的电商平台。作为“平台的平台”，聚合平台应当对平台内网约车企业进行核验、登记，并确保信息更新及时、有效。

同时《通知》进一步明确了聚合平台和网约车平台的责任和权利，要求聚合平台不得干预网约车平台公司价格行为，不得直接参与车辆调度及驾驶员管理，要维护公平竞争的市场秩序。

据记者了解，目前合肥、成都、济南、潍坊、无锡、湖州等地，将聚合平台界定为第三方平台，提供信息服务或交易撮合服务，参考电商平台予以管理。多地新政中规定，聚合平台应当审核合作网约车平台的经营资质，并督促网约车平台做好网约车车辆和驾驶员的审核和管理。

综合各地政策来看，将聚合平台认定为电商平台、或参考电商平台予以监管的趋势已经明朗。对聚合平台的明确定位和创新监管，让聚合平台和网约车平台的分工更为清晰，避免了因权责不清、重复建设而造成的资源浪费。

中国社会科学院大学法学院副教授谭袁表示，将聚合平台认定为第三方电子商务平台公司，准确把握了聚合平台和网约车平台之间的角色及相应的法律责任区分，是监管的包容审慎和创新，也有利于网约车行业的规范健康持续发展。

成都日报锦观新闻记者 吴纪涛